筑人才高地 锻海事“铁军”——“十三五”福建海事人才队伍建设工作纪实

厦门海事局陈思远同志参加首届“丝路海运”主题英语演讲比赛并获第一名。福建海事局 供图

2020年五四青年节前夕，厦门海事局陈思远同志被交通运输部海事局党组授予“直属海事系统十大杰出青年”的光荣称号，这是继冯增芳、吴志远、左兵团三人后，福建海事局第四位获此殊荣的优秀青年。作为该局国际合作人才库中最年轻的拔尖人才，大家对他的评价是：“青春是脚踏实地不懈攀登，任何岗位都能够发光发亮!用敬业精业为海事青年代言。”而陈思远则谦逊地说：“在福建海事系统，比我更优秀的人才，还有很多。”

此言不虚。2018年10月，福建海事局公布了《人才分类分级管理暂行办法》《2020-2021年人才分类分级培养行动计划》和《人才培养任务清单》，一并公布的还有该局首批38人次的领军人才、99人次的拔尖人才和34人次的机关骨干人才名单。到2020年底，福建海事局共有在岗人员1048人，平均年龄约41岁，35岁以下、36岁至50岁人员、51岁至60岁人员三个年龄区段比例分别为比例分别为 40%、39.5%、20.4%，平均呈现中青年为主体、老中青梯次搭配的合理格局。

国以才立，政以才治，业以才兴;硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。在福建海事局党组书记、局长徐增福看来，“打造一流海事队伍，既是有效履行海事监管服务职责，保障辖区水上交通安全的重要支撑，更是加快自身建设发展，实现打造‘一流海事机构’目标的根本保障。”“十三五”时期，该局立足队伍实际，主动对接福建港航经济发展对海事工作提出的更高要求，通过大力度教育培训、广渠道培养锻炼、大平台砥砺磨练，在构筑人才高地、淬锻海事“铁军”上迈出了坚实步伐。

雏凤清于老凤声，初任培训锚定职业生涯高起点

“十三五”期间，福建海事局通过公开招录、军转安置等方式新增200余名人员，最近的家在福州，最远的来自西藏，天南海北的青年才俊汇聚到福建海事的大旗之下。“如何尽快地让具有不同文化特点、生活习性的新进人员相互熟稔融合只是最基本的目标，更重要的是将眼光放长远，始终坚持高站位、大格局、严要求，对标‘一流海事机构’，提高‘新海青’的职业生涯起点。”该局人事教育处处长洪华表示。

组织封闭式军事化训练和海事理论知识集中授课培训，让“新海青”尽快融入海事队伍。福建海事局 供图

以本局人才队伍建设实际情况为依据，福建海事局逐步探索形成了“集中训练+理论培训+导师引路+考核验证”的新进人员初任培训模式，围绕船舶安全检查、危防管理、VTS值班管理、海事政务、巡航执法、海事调查、航运公司管理、船检质量管理等8大业务模块，科学设置课程，编写了《初任培训教材》《初任培训知识读本》《学员手册》等十余项特色教材。该局还抽调各方面的青年业务骨干组成初任讲师团，不仅传授海事工作知识，增强新人对海事工作的感性认识，也结合自身成长成才经历，给新进人员讲好“海事第一课”。

藏族姑娘白玛次旦加入福建海事大家庭，在工作岗位上敬业奉献，努力工作。福建海事局 供图

来自西藏那曲地区的白玛次旦，是福建海事局2019年招录录用的55名公务员之一。经历了38天的初任集中培训后，她在结业典礼上分享自己的心路历程：“从西藏到福建，我的生活发生了天翻地覆的变化，原以为自己会很不适应，可是通过38天的集训，对海事工作有了更直观更深入的了解，学习到不少海事工作知识，也收获了很多珍贵的友谊，这一切都让我感受到海事大家庭的温度。”

初任培训结束后，各个分支局根据每个新进人员实际制定后续培养计划，通过导师带教、现场教学、岗位实践、评估考核等方式加强培养，使新录用公务员全面掌握履行岗位职责所需的知识和技能，为职业发展和成长成才打下坚实基础。在一年的试用期内，福建海事局为新进人员安排了“四小证”理论与实操培训、公务员法知识测试、新录用人员适任考试等十余场考试测试，既检验了培训成效，也倒逼“新海青”们经受考验、脱颖而出。

放使干霄战风雨，“三通道”培养专业型海事人才

“东海救助局，这里是福建省海上搜救中心，我们接到报警，‘闽晋渔xxx’轮于今日凌晨03时50分在台湾海峡东部水域沉没，船上有14名船员遇险，沉船概位是北纬25度24分，东经120度41分水域，请尽快调派专业救助船和救助直升机前往救援!”凌晨的值班室灯火通明，负责协调搜救力量的值班员郭高翔，是从宁德海事局选派到福建海事局指挥中心跟班学习的人员。

更高的站位有助于增强大局意识，更多的阅历有助于拓展全局视野，更重的任务有助于提升专业能力。多年来，福建海事局以跟班锻炼、竞赛比武、资格培训为主渠道，大力加强海事专业化人才培养，提升队伍整体竞争力。

选派海事执法人员到厦门对外籍船舶开展港口国监督检查跟班学习。福建海事局 供图

根据培养对象现有学历、阅历和展现的特质，结合个人职业发展意愿，福建海事局创造环境、提供机会，选派业务骨干到局指挥中心跟班、到厦门学习港口国监督检查，组织基层宣传骨干到央视福建记者站、新华社福建分社学习，抽调综合素质高、协调能力强的基层同志到省局综合部门跟班，选送优秀青年干部到地方政府部门、共青团组织挂职。送出去的同志经过淬炼，将先进的工作经验带回到自己的岗位上，用活在日常工作中。

职业技能竞赛和各级各类论坛，是福建海事加快专业人才培养的另一重要载体，在全局组织开展船舶安全监督、防污与应急技能、船舶交通管理等13场项技能比武竞赛，连续多年组织开展现场综合执法骨干培训班，开展船舶监督、危防业务等专业论文评选。“十三五”以来，共有6人次通过各类技能竞赛获得“福建省五一劳动奖章”“福建省金牌工人”等称号;全局干部职工年均撰写论文70余篇，数十篇优秀论文入选片区选集。

福建海事局还大力提升拥有专业职业资格人员在队伍中的占比，5年间共推荐约400多人次参加各类职业资格培训、知识更新培训，目前全局共有船舶安检官515人、公司安全管理体系审核员165人、海上交通事故调查官170人、海船船员考官81人、实操考试评估员82人、VTS值班员179人，海事执法监督员104名。大批的海事专业人才有效发挥了“主力军”作用，为全面履行海事监管服务职责提供有力的智力支持和人才保障。

精卫无穷填海心，努力培养海事一线“精兵强将”

厦门鹭江海事处“罗经花”客船工作室部分成员。福建海事局 供图

2020年12月，捷报传来，厦门鹭江海事处“罗经花”客船工作室入选全国海事系统“三化”建设好形象好品牌先进集体。罗经花又名鸢尾花，是海图的罗经指向，象征吉祥和平安，寓意着航行安全。鹭江海事处的监管区域主要包括鼓浪屿核心风景区、厦金客运码头以及厦门国际邮轮中心周边水域，管理服务对象以邮轮、两岸直航客船、旅游客渡船为主。据此，“罗经花”客船工作室以80后高学历女性执法人员为核心，汇集全处业务带头人和青年骨干，发挥严谨、细致、坚韧、耐心、亲切的特点，护卫海上客运平安，展现海事队伍形象。

福建海事局坚持抓基层打基础，连续十年举办海事处处长论坛。福建海事局 供图

“按照现行管理体制，我们实行省局、分支局、基层海事处三层管理架构，全局26个基层海事处和2个执法支队承担着大部分监管服务工作具体落实的重任。不仅海事处人数占全局的52.4%，而且绝大部分的新录用人员都要在海事处开启自己的海事职业生涯。可以说，海事处既是我们工作的主阵地，又是高素质干部的成长摇篮。”福建海事局副局长王华明告诉记者，“所以，我们连续10年办海事处处长论坛，坚持不懈抓好海事处处长队伍建设。”

围绕着如何当好海事处处长、如何加强海事处正规化建设、如何破解辖区水上交通安全重点难点问题，内容不断丰富、形式不断创新、难度也逐渐加大，从最初的简单的主题发言，到后期的现场提问、领导追问，再到这次的风采展示、抽签答题，处长论坛成为促进海事处长们察实情、出实招、求实效的年度“大考”。海事处处长队伍综合素质的提升，也带动了基层人才团队建设。除“罗经花”客船工作室外，“博士工作室”“蓝海卫士”“危化品船舶监管人才团队”“卫蓝工作室”“秀海工作室”“金船长工作室”等专业工作团队崭露头角， 一大批“高”“专”“精”“强”人才正如雨后春笋般拔节生长。

敢拼会赢显担当，在国际海事舞台发出“中国声音”

福建海事局局长徐增福等参加第20次亚太海事局长会议，传播“中国海事经验”。福建海事局 供图

“这张合影是2019年，我作为中国代表团成员参加第20次亚太海事局长会议时拍摄的。那次是由交通运输部海事局局长曹德胜担任团长，我局徐增福局长带领相关人员共赴韩国参加会议。会上探讨了亚太地区共同关注的海事热点和难点，中国代表团向大会报告了两个通讯组研究成果，并就加强防抗台风、客渡运安全监管等领域的交流合作发出了‘中国倡议’，得到与会国家的广泛支持。”看着照片的福建海事局指挥中心副主任左兵团回忆道。亚太海事局长会议是目前亚太地区海事主管机关的重要交流合作平台，福建海事局自2017年被部海事局指定为具体跟踪单位以来，积极承担两个通讯组研究任务，组成专门履约团队高质量完成每年4至5个会议提案编写及参会工作，代表全国海事系统在会上发出“中国声音”、传播“中国经验”。

一直以来，福建海事局将闽南地区“爱拼才会赢”的文化精髓运用到拔尖人才培养工作中，主动参与积极海事法律法规起草、公约规则和技术标准制定等国际海事事务，加强了与国外海事组织的交流合作。除定期参加亚太海事局长会议外，5年间选送业务骨干37人次出国培训参会、参加直属海事系统国际化人才等研修班。该局组建了IMO(国际海事组织)事务研究团队，成立6个专业领域的履约研究小组，每年收集全局提案思路，形成提案向国际海事组织提交，近5年来共有4个提案被国际海事组织列入议事日程。“中国——中东欧海事合作研究”小组在国际国内相关公约法律法规等规定的框架下，研究开展政府间双边及多边框架下海事合作的可能性，相关研究成果得到交通运输部海事局专家组的充分肯定，在为国家“一带一路”政策和“中国—中东欧(16+1)”战略提供海事专业建议的同时，展示了中国海事的业务水平和良好形象。

加强拔尖人才培养，涌现“博士工作室”等一大批优秀团队。福建海事局 供图

福建海事局还依托高校智力平台，不断提升各层面人员的综合素质。该局与大连海事大学合作举办两期MPA研究生班，共85人通过了毕业论文答辩并取得了硕士学位证书;陈嘉庚先生创办航海教育100周年之际，该局与集美大学签订战略合作协议，在信息共享、课题研究、成果运用、技术合作、国际履约等多个方面深化双边合作，通过推进“双一流”大学和海洋研究所等平台建设，共同规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。

徐增福局长最后表示：“进入‘十四五’，我们将继续实施‘人才强局’战略，坚持‘忠诚干净担当’标准，加快构建与时代发展要求相适应的人才政策体系，注重队伍适应现代综合交通运输发展要求能力的培养，加快实现‘人才总量稳步增长、人才素质逐步提升、人才结构不断优化’的目标，着力建设一支让党中央放心、人民满意，服务交通、奉献社会的海事铁军，全力当好交通强国建设的排头兵、示范者。”