【两会热评】立法遏制“过度包装”符合绿色经济

我国是世界第二包装大国，近年来，商品过度包装问题已引起各级政府重视和社会公众的关注，有关部门陆续出台了相关政策举措予以应对。但总体来看，这一问题依然较为严重。今年政府工作报告提出，要深入实施可持续发展战略，促进生产生活方式绿色转型。全国政协委员、中山大学国际金融学院教授吴培冠呼吁：“近年来电商物流迅猛发展，使商品包装过度问题更显突出。应抓紧推动完善国家层面的包装立法，建立有关包装的法律体系。”（3月10日 中国网）

商品过度包装是一个老问题了，虽然历经整治，在部分领域得到改善，可从市场整体来看，并未彻底改观，过度包装仍然非常普遍。基于节约资源、减少废弃物、促进可持续发展的立场考虑，确实有必要推进商品包装立法，规范包装标准，遏制过度包装现象。

过度包装的材料大部分难以回收，最终只能丢弃掉。据全国人大环境与资源保护委员会的调查表明，我国包装废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上，其体积则构成家庭生活垃圾的30%以上，每年包装废弃物总量达1.5亿吨，其中70%以上是过度包装造成的。而且，过度包装不仅浪费资源，污染环境，还会增加商品成本，推升消费负担，助长奢靡之风，扰乱市场秩序，有悖国家倡导的“勤俭节约、杜绝浪费”精神。

前些年，月饼的过度包装泛滥成灾，一层一层豪华包装，将“主角”包裹在其中，形成了喧宾夺主的架势，占去了商品的绝大部分体积和重量，有些豪华包装成本甚至超过月饼，变成了现代版的“买椟还珠”。经过治理和规范，目前月饼过度包装现象得到有效遏制，简约风受到消费者的青睐，月饼也走向了平民化，但是其它领域的过度包装依然存在，且随着电商的流行，过度包装亦有所抬头。

上海市市场监管局去年对电商平台销售的饼干、化妆品、茶叶等商品进行包装计量监督抽查，结果显示，抽查的50批次商品中有12批次存在过度包装问题。其中茶叶和咖啡包装不合格发现率为20%，化妆品包装不合格发现率更是高达70%。可见，过度包装涉及的范围很广泛，仅靠行业整顿无济于事，需要采取顶层设计，通过包装立法来实现统一规范管理，刹住过度包装的不良风气。

目前，我国已对包装发布了一些标准和地方规定。2010年实施的《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，该标准对食品和化妆品销售包装的空隙率、层数和成本等三个指标作出了强制性规定，为治理商品过度包装工作提供了技术依据。2014年实施的《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》明确，商品与包装将分开销售，并明码标价，各级机关及事业单位使用财政性资金进行采购的,不得采购过度包装商品。

将来可以吸取实践经验，在此基础上，制定全国性的包装法，以及相关的配套措施，在各行业严格落实，并逐步建立包装回收体系，促进资源循环利用，打造节约型经济社会，更好地践行绿色生活。