立法强化监管，让管控电子烟有法可依

为进一步加强对电子烟等新型烟草制品的监管，维护消费者合法权益，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，3月22日向社会公开征求意见。征求意见稿提出，在《烟草专卖法实施条例》附则中增加一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”（3月23日 《新华每日电讯》）

电子烟被一些戒烟者捧为“戒烟神器”，当作香烟的替代品来吸食。然而，电子烟等新型烟草制品，同样有害健康和容易上瘾。从国家层面通过立法方式，加强对电子烟进行监管，拟参照卷烟的有关规定执行，让管控电子烟有法可依，将“戒烟神器”一举拉下神坛，能有效维护公共卫生和健康的安全。

电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，根据世界卫生组织的研究，电子烟同样含有尼古丁、甲醛等有害化合物，有害公共健康。目前，全世界已有多个国家和地区将电子烟纳入管控范围。然而，在我国电子烟一直被不良商家宣传为“戒烟神器”，大肆推销电子烟。而戒烟者或青少年往往不知内情，普遍认为吸食电子烟，对健康没有任何危害，便把电子烟当作香烟的替代品，肆无忌惮地在各种公共场合吸食电子烟，造成了公共卫生和健康的安全隐患。

我国在公共场所全面控烟后，一些戒烟者和越来越多的青少年，吸食电子烟的现象比较普遍。由于在公共场所禁止使用电子烟，还没有相关法律作为依据，管理人员的劝阻，一般没有多大实际效果。此前，广东深圳、浙江杭州等城市已意识到电子烟的不安全性和危害性，相继尝试修订地方法规，将电子烟纳入控烟范围，在公共场所禁止吸食电子烟。此次，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究修改烟草专卖法实施条例，通过立法形式强化电子烟监管，拟将电子烟等新型烟草制品与卷烟同样对待，能让控烟管理者或执法者有更高法律效力的依据，在公共场所严格管控电子烟，这对在全国范围内管控电子烟具将有积极的推动作用。

同时，要从电子烟等新型烟草制品的生产等环节严格监督和管理，从源头上消除安全隐患。一方面，控制电子烟的生产规模，防止电子烟泛滥成灾；另一方面，制定相关标准严格把控质量关，尽可能减少电子烟中尼古丁、甲醛等有害化合物的含量，坚决杜绝劣质或有害化合物含量过高的电子烟流入市场。

而将“戒烟神器”拉下神坛，还应在广告宣传上加强监管，严禁商家将电子烟宣传为“戒烟神器”，可以借鉴卷烟标注警示语的做法，在电子烟上同样标注“使用有害健康”，让民众知晓吸食电子烟对健康的危害性。这样，将电子烟和卷烟一样，全面纳入控烟的范围，才能有效消除电子烟对公共卫生和健康安全构成威胁，让公众在公共场所免于电子烟的侵扰和危害。（丁家发）