推行假期托管 不能遗漏了留守儿童

“十四五”规划纲要提出，要完善留守儿童关爱体系。眼下正值暑假，如何让留守儿童都能安全快乐地度过假期，是很多人关心的问题。近日，中国青年报社社会调查中心通过问卷网，对1641名受访者进行的专项调查显示，对于留守儿童过暑假面临的困难，70.4%的受访者表示是孤独感明显增强，69.9%的受访者认为是学业上的问题没办法及时解决。94.0%的受访者希望推行针对留守儿童的暑期托管服务。(8月5日《中国青年报》)

近段时间以来，暑期托管服务引起了全社会的关注，并渐次形成了一致性行动。此前，教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。随着各地暑期托管工作陆续开展，“官方带娃”的优势越发明显。以志愿参与为主，带有公益性质的暑期托管，有效解决了“谁来带娃”的现实性问题，也通过规范化、科学化和合理化的途径，给未成年人营造了健康成长的环境，解决了家长们的现实忧恼。

社会培训市场之所以保持异常火爆的态势，一个很重要的原因可以成为“委托带娃”的途径，把孩子送进培训班，既可以学到一些知识，又可以让孩子有相对稳定的度假方式，不至于脱离了监护人的视线和掌控范围，存在安全方面的风险和迷恋上网络游戏的隐患。曾经有一项调查显示，假期时间越长，孩子的空闲时间越多，孩子缺乏有效的监管，沉迷游戏的概率就越高。有些孩子一开始玩游戏是因为寂寞，父母总是忙，没时间陪他玩，慢慢地就爱上了电子游戏甚至沉迷，如此看来，实行假期托管非常必要。

相比于城市朝九晚五的上班族而言，农村的留守儿童一族，对托管服务的需求更强烈，愿望更迫切，也更需要得到正视和解决。国家民政部发布的数据显示，截止2018年8月底，全国共有农村留守儿童697万人。这是一个非常庞大的群体，由于留守儿童长期与父母分离，身心成长都受到很大的影响，在假期内若是没有规范的度假方式，长期间离开了亲情的陪伴，孤独、空虚与无聊会诱发出很多问题，“成长的烦恼”更为现实和具体。有媒体分析数据发现，近年的143例未成年人暑期溺亡事故中，多半发生在农村，不少溺亡者是留守儿童。调查显示，造成如此多的溺亡悲剧的原因，主要在于监护缺失，关爱未成年人的措施没有落实到位。

调查的结果也表明，留守儿童假期有诸多亟待重视和解决的困难，比如孤独感的增强、学业问题的解决等，让留守儿童的假期托管服务愿望变得更为强烈，94.0%的受访者希望推行针对留守儿童的暑期托管服务，这是一种强烈的民意期待，也表明为留守儿童开展暑期托管服务异常迫切。相比于城市而言，农村分散化、边远化的特殊性，也对假期托管的公益性要求更高。一方面，分散化意味着难以产生规模化效应，只能小范围和小规模聚集，对师资力量、组织实施和经费保障方面，都会带来更大的挑战；另一方面，边远性意味着要适应农村的特殊性，必须更好的利用好现有的资源，既要兼顾公平又要体现效率。

留守儿童的弱势化，容易让该群体的利益和现状被忽视，托管服务的需求没有得到重视。在大力推行暑期托管服务的当下，留守儿童应该优先得到保障，这既取决于留守儿童的特殊性，更取决于保护与关爱留守儿童的基本要求。对此，各地应在普惠制的大政策下，出台针对留守儿童的照顾性措施，既要力求覆盖面的“全员化”，更要注重假期托管质量的“优质化”,让留守儿童在点滴关爱下健康成长，不留下空档期与真空期，暑期托管服务的良善用意才会得到最大化的体现。（堂吉伟德）